📍Comment financer les services publics et la protection sociale en situation de croissance faible ou nulle ?
C’est la question que nous avons abordée lors de la seconde table ronde du colloque à l’Assemblée nationale consacré à l’économie sans croissance, organisé par Eva Sas.
Autour de la table : Xavier Ragot, président de l’OFCE, Cyprien Batut, responsable du pôle macroéconomie de l’Institut Avant-Garde. La sénatrice écologiste Raymonde Poncet-Monge, vice-présidente de la commission des affaires sociales du Sénat, nous a également apporté son éclairage.
🎯 Le point de départ est le suivant : notre système de protection sociale repose largement sur les revenus du travail et donc sur la richesse produite. Pourtant, avec le vieillissement de la population, les besoins sociaux augmentent fortement et le déficit de la Sécurité sociale pourrait atteindre des niveaux inédits d’ici 2050.
💬 Pour Cyprien Batut, la question n’est pas tant celle de la croissance que celle de l’adéquation entre les ressources disponibles et les besoins à financer. Une économie sans croissance peut parfaitement financer une protection sociale ambitieuse, à condition de trouver un équilibre durable.
Face à la hausse des besoins, trois leviers existent, qui ont de fait, été combinés dans la gestion de la protection sociale jusqu’ici :
➡️ réduire ou redéfinir certaines dépenses sociales ;
➡️ augmenter les prélèvements ;
➡️ recourir à la dette.
🌱 Parmi les pistes évoquées : la création d’une « Sécurité sociale verte », financée notamment par une fiscalité sur le patrimoine, ainsi qu’un recours temporaire à l’endettement pour financer les investissements liés à la transition écologique.
📊 Xavier Ragot a souligné l’incertitude qu’induit la baisse du taux de fécondité après le COVID sur l’équilibre des comptes sociaux et rappelé l’ampleur des défis budgétaires à venir : hausse des dépenses de santé, transition écologique, défense, charge de la dette… Selon lui, le principal enjeu est d’éviter une situation de paralysie budgétaire qui empêcherait toute capacité d’action publique.
Il a également souligné un point essentiel : les services publics et la protection sociale jouent un rôle majeur dans la réduction des inégalités. Réduire la dépense publique n’est donc jamais une décision neutre.
🏛️ La sénatrice Raymonde Poncet-Monge, a apporté un éclairage complémentaire en mettant en avant un 4e levier moins visible et malheureusement régulièrement utilisé par les gouvernements successifs : la désocialisation progressive des dépenses par exemple par l’augmentation des franchises médicales, ou encore la désindexation des pensions de retraite.
Merci aux intervenant·es et aux participant·es !
📺 Retrouvez la table ronde en intégralité sur la chaîne YouTube d’Eva Sas : https://youtu.be/RD_PWaODO44